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安远县以“电商”带动消费扶贫实现脱贫摘帽

安远县是内陆山区县、传统农业县、国定贫困县,是赣南脐橙的主产区,也是全国生态文明先进县,境内三百山是香港同胞饮用水东江的源头。长期以来,受地理区位等因素的制约,农业产业发展较为滞后,脐橙、蜂蜜等绿色农产品“藏在深山无人知”。近年来,随着交通条件的改善和互联网的兴起,该县积极发展电子商务,大力实施“电商+消费扶贫”,不断拓宽群众增收致富渠道。通过近几年的努力,先后被评为江西县域电商十大领军县、全国电子商务进农村综合示范县、中国农产品上行百强县、天猫生鲜消费者最喜爱原产地奖,同时被商务部、供销总社列为“电子商务试点示范县”。在电商等扶贫工程的有力推动下,该县于2019年5月胜利实现脱贫摘帽。

一是强化组织领导。成立由县委书记任组长的电商扶贫工作领导小组,设立赣州市首个正科级事业单位电子商务办公室,高位推进电商扶贫工作。将电商扶贫纳入全县“十大扶贫工程”和乡(镇)、部门单位年终科学发展考评内容,每年制定出台《电商扶贫工作方案》,整合人、财、物、技术、信息、政策等资源,推动电商扶贫工作有力有序开展。二是强化资金支持。为解决电商扶贫企业和贫困户发展电商的资金难题,该县引导金融机构设立了2000万元电商贷,利息由政府全额贴补,同时,县财政每年切出电商扶贫专项发展资金400万元,在产业基地创建、合作社组建、农机采购、快递运营上给予补贴,充分调动了企业和贫困户发展电商的积极性。三是强化技能培训。成立了县级电商学院和电商技能培训中心,通过实施“电商培训进乡(镇)”行动、“万名电商扶贫培养计划”,定期开展培训,提升群众互联网意识和电商操作技能。同时,利用升级改造的农家书屋,大力实施“农家书屋+电商”工程,将电商扶贫政策及技能培训拓展到村组一线。近年来,该县先后开办电商培训班135期,培训贫困户2000余人次,提高了党员干部引领电商产业发展和贫困户电商创业的能力。

在政府的大力支持引导下,该县农村电商发展春潮涌动,许多农民不再“提篮叫卖”,而是一手拿锄头、一手握手机,将自己种的农产品源源不断销往全国各地。截至2019年6月,全县乡村发展网店达1800多家,3万多名农户直接参与电子商务发展,带动800多户贫困户实现创业就业。

在电商扶贫工作中,为解决农产品种植和销路问题,该县坚持以市场为导向,线上线下联动,精准对接消费市场。一是在线上组建电商扶贫平台。依托“去扶贫”开发乡村两级消费扶贫电商平台,赋能乡(镇)、村成为农产品上线主体。充分发挥平台操作简单,集扶贫集市、扶贫优选、社区拼团、视频、分享等功能于一体的优势,将平台嵌入到各行政村帮扶挂点单位、政务网站等媒体矩阵,贫困户只要扫描平台二微码,下载客户端,即可将农产品实景图片上传,形成农产品、贫困户、帮扶单位等消费大数据平台,精准对接消费群体。二是在线下组建三级扶贫合作社。县级成立电商扶贫产业联社、乡级组建电商扶贫产业总社、村级组建电商扶贫产业合作社。由电商扶贫合作社直接对接市场需求,对网络零售平台上销售额前10名的主要农产品进行分析,扶持引导贫困户因地制宜种植紫山药、红蜜薯、百香果等“短平快”网货产品,由过去的“生产什么卖什么、生产多少卖多少”模式向“消费者需要什么就生产什么、消费者需要多少就生产多少”的精准化模式转变。同时,由合作社优化组合,统一流转土地、统一供种、统一品牌、统一标准,成片推进种植基地建设,破解了贫困户自行种植产业难成规模的难题。该县凤山乡东河村通过组建紫恋紫山药电商扶贫产业合作社,紫山药种植面积从2015年的400亩发展到2018年的3000亩,单价从0.8元/斤提高到2.5元/斤,销售期缩短1-2个月,实现每亩净增收4500元,直接带动108户贫困户脱贫增收。

过去,由于地处边远、交通不便,货运成本高,该县的农产品往往是“丰产难丰收”。为解决这一问题,该县把配套服务体系建设作为农村电商发展的先导工程,着力构建方便、快捷的快递物流体系,为农村电商发展提供强有力的支撑。一是精心建设产业园区。牢牢抓住中华供销总社对口支援该县的历史机遇,规划建设了占地486亩、总投资8亿元的农产品电商产业园。产业园集电商办公、冷库、仓储、产品展示展销、农产品检测检验于一体,为电商产业的发展提供了高效、便捷的服务。投资1000万元,建成了顺丰、中通两个县级快递分拨中心,开通城市直发专线26条。二是全面打通农村路网。该县创新机制,加大投入,大力建设“四好农村路”,并将公路建设与农业发展相结合,将公路修到果园里、产业基地门口,着力解决农产品运输难题,先后获评全国、全省首批“四好农村路”示范县。三是充分做好融合文章。依托不断完善的农村公路网,整合邮政、供销、“万村千乡市场工程”农家店、快递企业等运力资源,积极构建县、乡、村“同城配送系统”,建立以“物流企业为龙头、仓储中心为载体、乡村物流服务站点为节点”的县、乡、村三位一体的农村物流网络和物流配送机制,有效解决快递物流成本高、配送时效慢等问题,打通了农特产品上行“最后一公里”。

目前,该县共有物流企业9家,快递公司17家,建成县级仓储配送中心1个、乡级物流服务站18个、村级物流服务点105个,各类邮乐站点覆盖全县18个乡镇。2018年,全县电商产品网络交易总额突破18亿元,快递单量突破1200万单,分别比2013年增长了15倍、12倍,平均物流成本降低了30%左右,一箱10公斤脐橙寄往“江浙沪”的快递费由40元降到现在的15元。

该县瞄准脱贫靶心,将扶贫理念和扶贫导向贯穿农村电商发展的各方面、全过程,实现电商扶贫效益“最大化”。一是动员社会力量参与。引导近20家企业、10000名爱心人士,通过爱心购、订制化种植、认购订养等电商消费扶贫模式,帮助贫困村、贫困户通过发展产业脱贫增收。二是建立利益联结机制。贫困户以土地、劳动力、资金等方式入股,电商企业采取“底价包销”的模式对贫困户种植的农产品进行收购,打造了贫困户、电商企业、电商扶贫合作社、电商产业基地为一体的利益联结体。2018年,该县通过发展订单农业,包销贫困户农产品5779万斤、1.82亿元,直接带动3691户贫困户脱贫。三是提升产品附加值。积极引导合作社及贫困户对农产品进行加工,开发了百香果糕、红薯干、紫薯饼等6类产品,创响了薯小妞、臻果然、薯满园等一批“土字号”“乡字号”的“三百山”系列特色产品品牌,延长了农产品的销售期和产业链,为贫困户增收提供了有效保障。

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